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    刚刚结束的中央农村工作会议指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，要多渠道促进农民持续增收、保证农业的高质量发展。即将过去的2019年，河南省粮食总产量再创新高，其中，小麦、水稻单位面积产量均创历史新高，稳稳地扛起了粮食安全这个重任。明年是河南省打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期，面对当前国内外环境的新变化，要坚持农业农村优先发展的“四个优先”原则，抓重点、补短板、强基础，落实“三农”硬任务，稳住“三农”发展基本盘，推动乡村振兴战略在我省的深入实施。
　　以党的建设为引领。一要完善农村工作领导体制机制。“三农”工作是“一把手工程”，要把五级书记抓“三农”的要求落到实处，各级党组织书记都要谋划出台重要政策举措和工作方案。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，打造千千万万个坚实的农村基层党组织，发挥其基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。二要加强“三农”工作干部队伍建设。把熟悉“三农”工作、有基层工作经验、组织协调能力强的干部选拔到领导岗位。把到基层从事“三农”工作作为培养锻炼干部的重要途径，重视对基层“三农”工作优秀干部的提拔、交流，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。三要加大“三农”工作人才队伍建设。培养“三农”工作队伍的责任感、使命感：要懂农业，善于学习农业经济和技术，勤于到田间地头与实际接触；要爱农村、爱农民，带着对农民群众的深厚感情，善于倾听了解农民群众的诉求和期盼，尊重农村发展规律，切实维护好农民群众的利益。
　　以高质量发展为理念。一要稳定提升粮食产能，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略。进一步扩大高标准良田面积，实施耕地质量保护和提升行动，确保需要时产得出、供得上。推动实施“四优四化”，做强“四优”产业，发展优质小麦、优质花生，把我省打造成全国最大的优质专用小麦、优质花生生产基地。二要深入推进质量兴农，强化农业标准化建设、农产品质量安全监管能力建设、农业品牌建设。推动一些县市的特色农产品优势区创建，建设一批现代农业产业园、农业科技园。建设农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，完善农产品的标准体系和协同管理，着力打造河南品牌和龙头企业品牌。三要深化农业供给侧结构性改革。大力培育农业产业化联合体，推动产销一体化，发展农产品冷链物流体系和农村电子商务，积极培育“互联网+”等新产业新业态新模式，促进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合，建设一批集绿色产业、农商文旅、田园社区为一体的田园综合体。
　　以绿色生态为导向。一要优化农业生产空间功能布局。按照现状基础、资源禀赋条件、未来发展需求及功能定位，优化调整农业产业功能布局。构建因地制宜，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔的优势区域布局和专业生产格局，提高农业生产与资源生态环境匹配度。二要强化农业生产资源防护。加强土壤改良、地力培肥、控污修复，提升耕地质量。按照“一区一策”的方案，系统推进南太行地区生态治理和修复，强化重要湿地保护。建立监测体系，防控工业和城镇污染向农业转移，禁止未经处理达标的工业和城镇污染物进入农田、养殖等农业区域。三要构建农业清洁生产体系。完善农田水利灌排设施建设，推广农田灌溉节水模式，发展保护性耕作。实施化肥减量行动、实施农药使用零增长行动，严格农业投入品安全监管。切实加强农业生产过程管控，注重全程标准化生产。加强农田废弃物资源化利用，构建具有地域特色的农业生态循环模式。
　　以创新发展为驱动。一要强化科技创新驱动，培育农业农村发展新动能。加快构建农业科技创新体系，完善现代农业科技推广服务体系；加快信息进村入户工作推进力度，建设农业农村科技服务云平台；推进农业农村科技协同创新联盟建设，大力发展数字农业、智慧农业。二要强化改革创新驱动，在城乡改革联动互促中全面深化农村改革。建立健全城乡统一的生产要素市场，深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，积极稳妥推进农地流转、发展农业适度规模经营，持续推进农垦改革、农药管理体制改革等，进一步激发全省农业农村发展活力。三要强化治理创新驱动，优化现代乡村治理主体。通过创新现代乡村治理方式，推进自治组织与新型经济组织有效契合，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。通过创新现代乡村治理手段，运用大数据等先进科技手段，积极提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。
　　以扶贫攻坚为支撑。一要在扶贫攻坚上出实招。建设扶贫开发大数据平台，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展等规划相融合。二要在扶贫攻坚上下实功。贯彻落实精准扶贫的“六个精准”要求，深入实施精准扶贫专项行动，把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处。要因地制宜实施精准扶贫工程，把专项扶贫政策措施落实到村到户。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶等精准扶贫机制改革，建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制。三要在扶贫攻坚上见实效。要层层落实责任，落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上；落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施；落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。本文来源：河南日报